Казахстанский маневр: что делать, если соседи поссорились?

просмотров: 1 132

Назарбаев-Эрдоган Фото - ИА Новости-Казахстан

Недавний конфликт между Россией и Турцией после атаки турецких ВВС на российский самолет СУ-24 поднял не только вопрос о том, чем всё это закончится, в принципе, но и чью сторону должны выбирать союзники схлестнувшихся государств. Сложнее всего в этой ситуации приходится Казахстану, для которого Турция (равно как и Россия) является важным торговым партнером и политическим союзником. Начиная с далекого 1991 г., когда Анкара первой из всех столиц признала независимость Казахстана, две страны накопили достаточный багаж совместных проектов в политической, экономической и социальной сферах, которые стараются не только сохранить, но и преумножить.

Дружба лиры и тенге

Цифры, приведенные министерством экономического развития Казахстана, говорят о том, что у двух стран есть небольшой, но стабильный поток экспорта и импорта. Несмотря на регулярные заявления лидеров двух стран о расширении торгового сотрудничества и планах по достижению высоких многомиллиардных планок торгового оборота, экспорт казахстанских товаров в Турцию составил лишь 2,9% от общего числа, а импорт – 2,5% (стоит отметить, что в 2012-2013 гг. импорт товаров из Турции стремился к нулевой отметке). Общая стоимость составила 3,5 млрд долл[1].

В общем списке Турция находится на 7-м месте по объему импорта в Республику Казахстан и на 9-м среди ключевых экспортеров. Основные статьи экспорта – энергоресурсы и металлы. Например, рафинированная медь поставляется из Восточно-Казахстанской области и г. Алма-Аты (341,7 млн долл. США), цинк (137 млн долл. США), нефтепродукты и нефтяные газы (124,7 млн долл. США) из Атырауской области, алюминий (115,1 млн долл. США) из Павлодарской области, прокат, свинец и полуфабрикаты из железа из Жамбылской, Костанайской, Магнистауской областей, а также продовольственные товары – пшеница, лен, подсолнечник из Акмолинской области. Импортирует Казахстан, в основном, изделия легкой промышленности – пластмассы, текстиль, бытовую химию, ковры и так далее[2].

В текущем году новый импульс двусторонним отношениям придала программа «Новая синергия», подписанная еще в 2012 г. Она подразумевает активизацию совместной работы в торговле и инвестициях, промышленности, сельского хозяйства, транспорта, логистики и других сферах. В рамках бизнес-форума, прошедшего в апреле 2015 г. с участием президентов Турции и Казахстана, было сформировано 23 инициативы на сумму в 2,8 млрд долл., что лишь немного уступает годовому торговому обороту между двумя странами.

Например, в Казахстане вскоре начнут работать такие гиганты турецкой промышленности, как: «Yildirim Group» (горно-металлургический комплекс, металлургия, недропользование), «Okan Holding (Sultan Marketing)», «Anadolu Beverage Group (Coca-Cola Icecek)». Стороны обсудили возможность интеграции железнодорожной магистрали Жезказган-Бейнеу со строящейся новой ж/д линией Ахалкалаки (Грузия) — Карс (Турция) с выходом через порт Баку и Стамбул по новому железнодорожному тоннелю Мармарай (проходящим на глубине 60 метров под проливом Босфор) в европейские страны. В дополнение, турецкие бизнесмены могут получить в управление специальную экономическую зону «Онтустик», специализирующейся преимущественно на текстиле[3].

Среди вышеупомянутых 23 проектов есть планы строительства заводов по производству алюминиевых радиаторов, оконных и дверных аксессуаров, гидроизоляционных и кровельных материалов, стальных труб, фибробетона и фомбетона гидропонного зеленого корма, а также развитие коммерческого и военного судостроения, судоремонта, морских перевозок[4].

Говоря о бизнес-взаимодействии нельзя не упомянуть активную экспансию турецкого строительного бизнеса на территорию Казахстана, где он чувствовал себя достаточно уверенно в последние годы. Начиная с 2000-х гг. турецкие бизнесмены способствовали активной трудовой миграции турок в города Республики Казахстан. К примеру, только в одной Астане турецкие рабочие построили порядка 50 крупных объектов за последние 10 лет[5]. Но когда в 2008 г. началось активное развитие казахстанско-китайских связей поток мигрантов из Турции стал постепенно уступать свои позиции перед наплывом работников из Поднебесной. В 2013-2014 гг. доля китайских граждан в общей численности иностранных работников составляла 38%, тогда как в 2004-2006 гг. доля китайцев была в три раза меньше. В дополнение ко всему, большое влияние на количество турецких мигрантов оказал спад в строительной отрасли, вызванный насыщением рынка и потребностью в рабочих местах для самих граждан Казахстана[6].

Тем не менее, в целом можно сказать, что две страны наладили активные и устойчивые экономические связи, которые медленно, но уверенно наращивают обороты. Перспективы дальнейшего развития доходят до того, что в плане социально-экономического развития Казахстана на 2015-2019 гг. правительство заложило предложение о рассмотрении создания зоны свободной торговли с Турцией.

Между двумя державами

Политические отношения двух стран стоят сегодня на прочном фундаменте. Во-первых, Казахстан и Турция называют друг друга не иначе, как «братскими странами», во-вторых, Казахстан одна из немногих стран, в которой активно работает турецкий бизнес, и, в-третьих, обе страны связаны множеством двусторонних договоренностей и участием в международных организациях, призванных объединить тюркские народы.

Среди наиболее крупных организаций и объединений можно отметить: Совет сотрудничества тюркоязычных государств для встреч на высшем уровне, парламентская ассамблея тюркоязычных стран (ТЮРКПА), международная организация тюркской культуры (ТЮРКСОЙ), экономический блок ТРАСЕКА и Совет стратегического сотрудничества высокого уровня между Казахстаном и Турцией.

Обширные политические связи благотворно влияют на отношения двух стран, однако, нельзя не признать, что, несмотря на это, для Казахстана Турция не является стратегическим партнером ни в одной из сфер сотрудничества – ни в торговле, ни в инвестициях, ни в трудовых мигрантах, поскольку везде есть страны-лидеры – Россия, Германия или Китай. Но для Турции сохранение связей с Казахстаном, равно наоборот, представляет стратегическую важность, которая проявляется во всем, начиная с потребности в поставках части ресурсов и потока трудовой миграции, и заканчивая маршрутом для транзита товаров в Центральную Азию. Более того, Анкара, начав с концепции «Стратегическая глубина», а затем провальной «Ноль проблем с соседями», плавно подошла к «Драгоценному одиночеству», в которой Астана остался одной из немногих столиц, готовых реальными инициативами помогать Турции скрашивать её уединение.

В этой ситуации Казахстан ни коим образом не отказывается развивать отношения с Турцией, стараясь поддерживать с ней тесные отношения не только как с торговым партнером, но и как страной с мусульманским населением, которая борется за влияние в регионе. Турция, наравне с Саудовской Аравией и Ираном, представляет собой серьезного и влиятельного игрока в мусульманском мире.

В целом, обе страны настроены на дальнейшее развитие отношений, несмотря на внешнеполитическую нестабильность в регионе в последнее время. Ярким примером позитивных намерений могут послужить попытки Казахстана занять миротворческую позицию в турецко-российском конфликте. Президент Нурсултан Назарбаев открыто призвал стороны найти компромиссный выход из сложившейся ситуации со сбитым СУ-24, поскольку не намерен (да и никто не заставляет) делать выбор и категорично вставать на сторону России или Турции. Казахстан умеет достаточно успешно дружить даже с непримиримыми врагами и извлекать из этого выгоду. Яркие примеры – контакты с Пакистаном и Индией, Китаем и Японией, Израилем и Ираном, Арменией и Азербайджаном[7].

Фактически, в своем призыве к диалогу Назарбаев озвучил внешнеполитическую позицию Астаны, имеющую тесные связи как с Анкарой, так и с Москвой. Некоторые аналитики поднимают вопрос о том, насколько эффективно Казахстан может использовать противоречия между своими союзниками, и сможет ли он заменить турецкие товары на российском направлении? У Казахстана есть ряд направлений, но насколько они будут рентабельны сегодня сказать трудно.

В частности, Казахстан может активизировать свою внешнеторговую политику с целью переориентировать часть турецких продуктов (фрукты, овощи, мясо домашней птицы) либо на свой рынок, либо с помощью транзитных механизмов – в Центральную Азию. Турецкие грузоперевозчики, фактически, встали на российско-турецкой границе, товарооборот снизился на 20% и бизнес вынужден искать альтернативные рынки и маршруты поставок[8].

В 2011 г. министерство транспорта и таможня Казахстана выдвигали идею организовать мультимодальный маршрут на базе программы ТРАСЕКА из Китая до Турции, однако проект был нерентабелен ввиду нехватки товаров для загрузки поездов из Европы в Азию. Но сегодня свободные мощности предполагается заполнять предназначавшимися для России товарами из Турции для последующей реализации в странах Центральной Азии. Эксперты «Казахстанского научно-исследовательского института железнодорожного транспорта» отмечают, что между Азиатско-Тихоокеанским регионом и ЕС ежегодно около 6 миллионов контейнеров, из которых 98% перевозится морским флотом, что по времени дольше, чем сухопутным путем через Казахстан[9]. Одновременно с этим, открывается окно возможностей для казахстанских туроператоров, которые ранее конкурировали с российскими за отправку туристов на турецкие курорты.

Что касается рынка товаров повседневного спроса, то казахстанские производители вряд ли смогут заменить частично выпавшую турецкую продукцию на российском рынке, в силу ограниченного масштаба производства и высокой конкуренции в России. Казахстан в состоянии конкурировать с сельскохозяйственными продуктами из Турции, но соревнование против изделий турецкой легкой промышленности (на которых Турция специализируется в рамках мировой экономики), скорее всего, проиграет.

В итоге

Несмотря на сложные взаимоотношения в треугольнике Астана-Анкара-Москва, занятие умеренной посреднической позиции без резких движений позволяет Казахстану сохранять крепкие политические и экономические связи и с Россией, и с Турции. Большинство экспертов приходят к мнению, что кризис с СУ-24 не будет нести никакого негативного эффекта на отношения Астаны со своими стратегическими союзниками.



[1] Обзор внешнеторгового оборота Республики Казахстан
за 2014 год (с учетом стран ЕАЭС) / Министерство национальной экономики Республики Казахстан. 13 марта 2015 г. URL: http://economy.gov.kz/ministerstvo/detail.php?ELEMENT_ID=63606&sphrase_id=626961

[2] Анализ состояния внешней торговли Казахстана / «Национальное агентство по экспорту и инвестициям «KAZNEX INVEST» Министерства по инвестициям и развитию Республики Казахстан. URL: http://www.kaznexinvest.kz/images/%D0%90%D0%BD%D0%B0%D0%BB%D0%B8%D0%B7%20%D0%B2%D0%BD%D0%B5%D1%88%D0%BD%D0%B5%D0%B9%20%D1%82%D0%BE%D1%80%D0%B3%D0%BE%D0%B2%D0%BB%D0%B8%20%D0%9A%D0%B0%D0%B7%D0%B0%D1%85%D1%81%D1%82%D0%B0%D0%BD%D0%B0%20%D0%B7%D0%B0%209%20%D0%BC%D0%B5%D1%81%202015%20%D0%B3.pdf

[3] Казахстан и Турция подписали контракты на $800 млн// Информационное агентство «Trend.az». 16 апреля 2015 г. URL:  http://www.trend.az/casia/kazakhstan/2384634.html

[4] Казахстан и Турция договорились о реализации 19 проектов на 800 млн. долларов // МИА «Казинформ». 16 апреля 2015 г. URL: http://www.inform.kz/rus/article/2766522

[5] За 10 лет турецкие компании построили в Астане более 50 крупных объектов // МИА «Казинформ».  27 июня 2011 г. URL: http://www.inform.kz/rus/article/2389716

[6] Клеменкова К. Турки уходят — приходят китайцы. Новые тенденции трудовой миграции в Казахстане //  Информационно-аналитический портал «365info». 10 ноября 2015. URL:  http://365info.kz/2015/11/vmesto-turkov-rabotat-v-kazahstan-priezzhayut-nereguliruemye-kitajtsy/

[7] Назарбаев: России и Турции нужно совместно наказать виновных в инциденте со сбитым Су-24М // ИА «ТАСС». 30 ноября 2015 г. URL: http://tass.ru/mezhdunarodnaya-panorama/2483556

[8] Показатели турецкого экспорта в Россию упали более чем на 20% // Газета «МК-Турция». 6 ноября 2014 г. URL: http://mk-turkey.ru/economics/2014/11/06/pokazateli-tureckogo-eksporta-v-rossiyu-upali-bolee-chem-na-20.html

[9] Тулеубекова А. Рост грузооборота через ТРАСЕКА вполне ожидаем вследствие геополитических факторов // Газате «Панорама». 16 декабря 2015. URL: http://www.panoramakz.com/index.php/economics/markets/item/39131

Шенин Андрей 

Поделиться в социальных сетях

Опубликовать в Google Plus
Опубликовать в LiveJournal
Опубликовать в Одноклассники
Комментарии:

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *