В ходе Первого международного Форума «Контуры Евразии: теория и практика развития региона» эксперты из ЕАЭС обсудили приграничное сотрудничество

просмотров: 1 593

DSC_113222-23 сентября 2015 года в Саратове состоялся I международный Форум «Контуры Евразии: теория и практика развития региона». Организаторами мероприятия выступили Фонд «Мастерская евразийских идей», ИАЦ «Евразия-Поволжье». Со-организаторы Форума – Комитет общественных связей Правительства Саратовской области, НОЦ СНГ и Балтии Института истории и международных отношений Саратовского государственного университета им. Н.Г. Чернышевского.

Участники Форума обсуждали такие вопросы, как «Евразийский экономический союз: проблемы становления и перспективы развития»; «конкуренция мировых центров силы в контексте трансформации евразийского пространства»; «энергетический диалог на пространстве Евразии: проекты, проблемы, перспективы»; «миграционные процессы в контексте строительства ЕАЭС и адаптация миграционного законодательства»; «роль НКО и «мозговых центров» в реализации различных проектов интеграции на евразийском пространстве» и другие.

В Форуме приняли участие ведущие эксперты как России, так и всех государств-членов ЕАЭС, так и других стран постсоветского пространства.

На торжественном открытии Форума в гостинце «Словакия» выступили проректор по учебно-организационной и воспитательной работе СГУ Игорь Малинский, директор Института истории и международных отношений Татьяна Черевичко, председатель Комитета общественных связей Саратовской области Сергей Калюжнов, вице-президент Торгово-промышленной палаты Светлана Баринова. В адрес участников мероприятия прозвучали слова приветствия, пожелания продуктивной работы, которая позволит выработать конкретные рекомендации для органов власти, призванные повышать эффективность процесса евразийской интеграции.

На пленарном заседании выступила заведующая сектором экономического развития постсоветских стран Института экономики РАН Елена Кузьмина (г. Москва, РФ). Выступление Елены Михайловны было посвящено новым форматам развития ЕАЭС. Докладчица отметила, что за 9 месяцев 2015 года произошел ряд изменений как внутри ЕАЭС, так и в мировой политике и экономике, сильно повлиявших на ситуацию в странах-членах организации. Произошла девальвация юаня – крупнейшего торгового партнера ЕАЭС; рубль и тенге получили свободный плавающий курс; были продлены, расширены западные санкции против России и контрсанкции. Все это создало новые возможности и новые препоны для объединения. Основной задачей для Евразийского союза сегодня эксперт видит наращивание производственного потенциала и модернизацию экономики для перевода на другую, несырьевую модель развития.

Второй доклад пленарного заседания представила директор ИАЦ «Евразия-Поволжье», Марина Лапенко (г. Саратов, Россия). Марина Владимировна рассказала об социсследованиях перспектив евразийской интеграции, проведенных Фондом в шести приграничных районах Саратовской области (Питерский район, Новоузенский район, Александрово-Гайский район, Озинский район, Дергачевский район, Перелюбский район). Которые показали низкую осведомленность респондентов о Евразийском экономическом союзе: впервые слышат об объединении треть (33%) опрошенных. Что-то слышали о союзе, но не осведомлены подробно 40%. Только 26% с уверенностью сказали о том, что им хорошо известно о ЕАЭС. Озвученные цифры низкой осведомленности о Евразийском союзе, по мнению Лапенко, показывают необходимость актуализации проекта ЕАЭС в регионах РФ, особенно в приграничных, а также – постоянной информационной работы и трансляции позитивного опыта ЕАЭС на региональном уровне. Необходимой видится и разработка общей концепции развития ЕАЭС и формирование особых ЕАЭС-регионов с соответствующей транспортно-логической инфраструктурой. Кроме того, предельно важно наладить работу с молодежью, так как ее осведомленность о ЕАЭС значительно ниже, чем у людей старшего поколения.

Эксперт Фонда «Мастерская евразийских идей», Владимир  Лешуков (г. Саратов, Россия) провел презентацию выпущенной коллективной монографии «Социальное измерение перспектив евразийской интеграции в контексте приграничного и регионального сотрудничества России и Казахстана» и рассказал о некоторых выводах, сделанных ее авторским коллективом. В частности, Лешуков сказал о том, что региональным органам власти России, Казахстана необходимо инициировать процесс восстановления промышленной кооперации, с учетом изменившихся структур экономики. Кроме того, необходимо принятие полноценного Федерального закона Российской Федерации «О приграничном сотрудничестве». Действующая версия на уровне законопроекта прошла лишь первое чтение в нижней палате Федерального собрания. Помимо этого, эксперт сказал, что Правительству Саратовской области логично было бы обратиться к федеральному центру с предложением о наделении региона статусом территории опережающего социально-экономического развития согласно Федеральному закону от 29 декабря 2014 года.

После пленарного заседания, в стенах СГУ открылась секция «Экономический потенциал ЕАЭС. Анализ приграничного сотрудничества». На ней выступила директор Департамента информационного-аналитической работы ЦВСИ, Карлыгаш Нугманова (г. Астана, Казахстан). Карлыгаш Жандильдиновна рассказала о динамике взаимодействия Республики Казахстан и Российской Федерации в условиях приграничного сотрудничества в развитии ЕАЭС. По словам эксперта, резерв ЕАЭС заключается не только в стимуляции экономического сотрудничества, но и в инициировании гуманитарного диалога, широком подключении человеческого капитала.

Экономический аналитик Назиржон Назаров (г. Бишкек, Кыргызстан) представил доклад об экономическом потенциале Кыргызстана в развитии ЕАЭС. По оценке Назарова, главным мотивационным посылом при вхождении КР в ЕАЭС являлось упрощение требований для деятельности трудовых мигрантов из КР в РФ и РК. Эксперт отметил, что по этому пункту положительные результаты уже есть, упростились процедурные моменты для перемещения и трудоустройства человеческих ресурсов, сейчас активно обсуждается вопрос с пенсионным обеспечением и медицинским страхованием. Таким образом, можно констатировать, что ожидания кыргызстанских трудовых мигрантов оправдываются, и к 2017 году они будут ощущать полное равноправие на рынке труда ЕАЭС. Говоря про запланированное упрощение условий поставок товаров из Кыргызстана, Н.А. Назаров заметил, что пока еще имеются объективные и субъективные проблемы пересечения кыргызстанско-казахстанской границы. Это уже повлияло на то, что осенний урожай плодово-овощной продукции из КР не смог полностью добраться до российских потребителей. Эксперт считает, что наднациональные органы ЕАЭС должны более активно и оперативно проявлять себя в подобных ситуациях. Свобода взаимных финансовых потоков также на повестке дня. Причем, речь идет как о поступлении, так и перетоке прямых иностранных инвестиций. Благодаря евразийскому курсу, у Кыргызстана появилась возможность для системной модернизации экономики – перехода от доминирования торгового сектора к созданию реального производственного сектора в горнодобывающей, машиностроительной, строительной, энергетической сферах, перерабатывающей промышленности в аграрной сфере, дальнейшему развитию легкой промышленности и сектора туризма.

Старший советник Комитета по международным делам, общественным объединениям и информации Бехруз Икромов (г. Душанбе, Таджикистан) выступил с докладом о плюсах и минусах возможного членства Таджикистана в ЕАЭС. Бехруз Абдурахманович выразил мнение, что для Таджикистана крайне важно оценить, насколько успешно пройдет евразийская интеграция Кыргызстана. При этом, государства-участники Содружества Независимых Государств, как и государства-участники Евразийского экономического союза, являются давними и надежными партнерами Республики Таджикистан в торгово-экономическом, научно-техническом, социальном, культурном и других областях сотрудничества. Эксперт считает, что необходимо совместными усилиями экспертных групп всех заинтересованных стран усилить обоснование принципов, которые определяют основания экономической доктрины формируемого в рамках постсоветского пространства интеграционного объединения. Это будет способствовать более активному привлечению стран содружества, не входящих в Таможенный союз, к идее евразийской экономической интеграции и Евразийского экономического Союза в целом, и определять направления дальнейшей и эффективной деятельности Евразийской экономической комиссии, как постоянно действующего регулирующего органа Таможенного союза и Единого экономического пространства, в вопросах актуализации и возможности присоединения других стран.

Эксперт Фонда поддержки публичной дипломатии имени А.М. Горчакова, Тимур Абидов (г. Москва, Россия) рассказал о перспективах укрепления евразийской интеграции в контексте вступления в ЕАЭС Кыргызстана и подготовки к вступлению Таджикистана. В докладе была отмечена важность публичной дипломатии для формирования транспарентного диалога всех заинтересованных стран Евразийского экономического союза.

Заведующий кафедрой экономики и права Уральского федерального университета им. Б. Ельцина Анатолий Степанов (г. Екатеринбург, Россия) представил доклад о российско-казахастанском приграничном сотрудничестве как перспективном векторе совместного взаимодействия. По словам Анатолия Владиславовича, высокая степень актуальности трансграничного (приграничного)  сотрудничества стран Евразийского экономического союза не вызывает сомнения. Трансграничное  сотрудничество стран Евразийского экономического союза должно привести к проявлению экономической, социальной и политической  интеграции между государствами на субрегиональном уровне в рамках компетенций местных органов власти; компенсации через сотрудничество местных властей и сообществ негативного барьерного эффекта границ; нахождению средства решения местных проблем через трансграничное взаимодействие (экономическая и социальная мобильность населения, проживающего в радиусе 100-150 км по обе стороны границы). В качестве успешных примеров приграничного сотрудничества докладчик назвал развитие Оренбургского газохимического комплекса, перерабатывающего природный газ Актюбинской области и формирование в Оренбургской области казахстанского филиала ТОО «Казросгаз».

Доклад преподавателя Поволжского института управления им. П.А. Столыпина, Армена Айрапетяна (г. Саратов, Россия) касался правовых основ приграничного сотрудничества Российской Федерации. Эксперт провел анализ существующей нормативно-правовой базы приграничного взаимодействия и сформулировал рекомендации по ее совершенствованию.

Выступление доцента УФУ им. Б. Ельцина А.В. Лямзина (г. Екатеринбург, Россия) было посвящено вопросам ксенофобии в России на фоне миграционных процессов Центральной Азии. Эксперт считает вспышки мигрантофобии в значительной степени политическим конструктом. По словам Андрея Валерьевича, на Урале и в Поволжье мигрантофобия – это нонсенс, хотя данные регионы характеризуются высокой транзитной активностью.

Во второй день Форума начала свою работу секция «Геополитика региона: новые вызовы и модели развития ЕАЭС». Первым выступлением секции стал доклад доцента факультета международных отношений Санкт-Петербургского университета, Марии Лагутиной (г. Санкт-Петербург, Россия) о проблемах и перспективах сотрудничества ЕС и ЕАЭС в новых геополитических реалиях. Ключевой инструмент ЕС на постсоветском пространстве, которым является программа «Восточное партнерство», носил по мнению Марии Львовны откровенно антироссийский характер. И создание ЕАЭС в 2012 году было скептически воспринято Брюсселем. Наблюдается изменение ситуации в связи с тем, что ЕАЭС развивается вовсе не со сценарию СНГ, что не было изначально учтено лидерами ЕС. Перспективы развития диалога интересуют обе стороны, но пока ещё нет «дорожной карты» для его налаживания.

Доцент Евразийского национального университета им. Л.В. Гумилева Таисия Мармонтова (г. Астана, Казахстан) рассказала о региональном восприятии евразийской интеграции на примере взгляда из Казахстана. По словам Таисии Викторовны, большинство казахстанцев позитивно оценивают интеграционные тенденции внешней политики страны. Одобрение участия Казахстана в процессе евразийской интеграции трендом в общественном мнении. К этому, по мнению эксперта, есть несколько предпосылок. Во-первых, подавляющее большинство населения страны не склонно к изоляционистским настроениям, в обществе доминирует понимание, что участие в экономической интеграции – необходимое условие для развития Казахстана. Во-вторых, широкая общественная поддержка базируется также и на убежденности граждан страны  в том, что участие в евразийской интеграции выгодно для Казахстана. В-третьих, большинство казахстанцев выделяют Россию в качестве страны, с которой Казахстану выгодно интегрироваться. В-четвертых, еще одной предпосылкой позитивного отношения населения к перспективам интеграции в рамках евразийского проекта является устойчивость мнения о том, что евразийская интеграция строится на принципах добровольности, равноправия, взаимной выгоды и учета прагматических интересов каждой страны-участницы.

Заведующий кафедрой факультета Социологии Ереванского государственного университета, профессор Артур Атанесян (г. Ереван, Армения) представил доклад об актуальных проблемах и потенциале сотрудничества между Арменией и Россией в восприятиях пользователей социальной сети Facebook в Армении. По словам Артура Владимировича, согласно оценке уровня свобод в Армении за 2014 год, Интернет-пространство Армении, в отличие от прессы, является площадкой полноценной свободы слова, соответственно, дискурс относительно армяно-российских отношений в социальных сетях может лучше, чем в СМИ отражать реальное восприятие людьми изучаемой проблемы и в для получения эмпирических данных был использован полузакрытый анкетный опрос среди армянских пользователей социальной сети Facebook. Приведенные профессором Атанесяном выводы на основе проведенного социологического исследования настроений пользователей социальных сетей указывали на поддержку интеграции Армении в ЕАЭС.

Начальник отдела научно-технических программ и проектов НИЦ «Курчатовский институт», руководитель национальной контактной точки «Нанотехнологии, материалы и новые промышленные технологии» Артём Балякин (г. Москва, Россия) рассказал о высоких технологиях, как элементе развития кооперационных связей стран ЕАЭС и БРИКС. Артем Александрович сказал, что не надо стесняться заимствовать лучшие наработки у партнеров из ЕС и США, особенно формы кооперации разных государств для решения глобальных исследовательских задач. Эксперт указал на то, что после украискного кризиса прошла смена приоритетов в развитии научно-технического партнерства в сторону развития диалога со странами ЕАЭС.

Председатель экспертного совета Фонда «Мастерская евразийских идей», политолог Григорий Трофимчук (г. Москва, Россия) представил доклад о межрегиональном взаимодействии как основе и гарантии межгосударственного партнерства. По словам Григория Павловича, в современных международных условиях у ЕАЭС есть жесткий лимит времени для решения конкретных проблем. Евразийское интеграционное объединение обязано быстро генерировать новые идеи и воплощать их в жизнь, чтобы население ЕАЭС почувствовало выгоду участия своих стран. На базе экспертных площадок необходимо ставить острые вопросы с тем, чтобы вырабатывать конкретные рекомендации для власти и бизнеса. По мнению Григория Павловича, надо работать не столько со сторонниками, сколько с противниками ЕАЭС, так как агрессивная информационная среда – прекрасная питательная почва для выработки новых идей.

Лидер формируемого саратовского отделения общественно-политического движения «Новая Евразия» Магомед Абубакаров (г. Грозный, Россия) провел презентацию данного движения, рассказал о его идеологии и о подходах к вопросам формирования общей идентичности населения стран-участниц ЕАЭС.

Директор компании «Лоцман-консалтинг», Сергей Миронов (г. Саратов, Россия) представил блиц-анализ программного обеспечения в контексте политики импортозамещения и развития евразийского рынка информационных технологий.

После первой секции 23 сентября и параллельно с началом работы второй секции начальник отдела научно-технических программ и проектов НИЦ «Курчатовский институт», Артём Балякин (г. Москва, Россия) провел тренинг-семинар по особенностям подготовок заявок на конкурсы международных программ в области «Нанотехнологии, материалы и новые промышленные технологии» по программе «Горизонт 2020».

Работу второй секции «Гуманитарные аспекты приграничного сотрудничества в рамках ЕАЭС» открыло выступление заместителя директора Национального института стратегических исследований, Чинары Эсенгул (г. Бишкек, Кыргызстан) по теме анализа роли НКО и «мозговых центров» в реализации проектов интеграции на евразийском пространстве. По словам эксперта, в Евразии представлены разные интеграционные инициативы, но для Кыргызстана приоритетен ЕАЭС. Существование евразийской экономической комиссии с 2 февраля 2012 года как наднационального органа, который призван регулировать деятельность ЕАЭС, позволяет Бишкеку рассматривать проект ЕАЭС как реально интеграционный, так как наднациональные институты требуют и решают, имея юрисдикцию, некоторые вопросы таможенной политики. По мнению Чинары Эсенгул, выделяются две группы «мозговых центров»: государственные и неправительственные. Многие неправительственные центры, которые занимаются аналитическо-экспертной работой, проводят различные исследования, обладают организационно-правовой формой НКО. В Кыргызстане на сегодняшний день около 18 тысяч НКО – из них около 15 занимаются исследованиями, но находят финансирование – лишь пять. Из государственных «мозговых центров» существует только НИСИ КР. Макроэкономический анализ регулярно делает Министерство экономики Кыргызстана. Неправительственные аналитические, исследовательские структуры в Кыргызстане работают, полагаясь исключительно на финансирование донорских организаций. Из структурно-функциональных проблем «мозговых центров» выделяются неустойчивость системы управления Кыргызстана, недостаток уверенности в регулярном финансировании и просто недостаток финансирования. Необходимо сближение «мозговых центров» через совместные проекты; выработка единых стандартов, практик работы, исследовательских приоритетов; стоит вопрос сопряжения ЕС и ЕАЭС, ЕАЭС и ЭПШП, который может быть решен в проекте «Большая Евразия», к реализации которого должны быть подключены  исследовательские, аналитические структуры, включая китайских коллег. Также было бы правильно учредить Евразийский союз стратегических исследований с региональными офисами в странах-членах ЕАЭС или хотя бы с представителями в столице каждой страны-члена ЕАЭС.

Научный сотрудник института философии НАН, руководитель исследовательского центра NOMOC Пётр Петровский (г. Минск, Беларусь) рассказал о рисках трансформации белорусской идентичности для евразийской интеграции. В условиях украинского кризиса усилилось давление дна Беларусь с южного направления, активизировались радикальные националистические движения «Правый сектор» и «Азов». По мнению Петра Сергеевича, в современных условиях только создание общеевразийских инструментов информационного обеспечения позволит реализовывать модели суверенного развития государств, входящих в ЕАЭС. В качестве варианта эксперт предложил немецкую модель soft-power – принцип шести фондов, обеспечивающих реализацию всех аспектов внешней политики и экономики ФРГ.

Руководитель отдела мониторинга и социологических исследований Западно-Казахстанского государственного университета имени М. Утемисова, Павел Добряев (г. Уральск, Казахстан) выступил с докладом о социально-политической идентичности и национальном единстве в контексте евразийской интеграции. Эксперт  указал на то, что евразийская интеграция воспринимается казахстанским обществом положительно, потому что старт проекту дал Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев. Для формирования единой евразийской идентичности требуются усилия, но евразийская идея действительно является фундаментом, позволяющим конструировать идентичность.

Заведующий кафедрой Ассамблеи народа Казахстана Западно-Казахстанского университета имени М. Утемисова, профессор Владимир Салов (г. Уральск, Казахстан) презентовал работу возглавляемой им кафедры АНК и рассказал о роли Ассамблеи народа Казахстана в евразийской интеграции.

После завершения работы второй секции участникам Форума вручили сертификаты, подтверждающие участие в мероприятии. Состоявшийся Форум привел к выработке большого количества новых идей, оценок и рекомендаций по оптимизации процесса евразийской интеграции, способствовал конструированию новых экспертных коммуникаций в рамках «народной дипломатии», вывел на качественно новый информационной уровень роль Саратовской области – как приграничного региона, активно участвующего в информационном продвижении проекта Евразийского экономического союза.

Форум прошел в рамках реализации социально значимого проекта «Социальное измерение перспектив евразийской интеграции в контексте приграничного и регионального сотрудничества России с государствами Центральной Азии». Проект реализовывался с использованием средств государственной поддержки, выделенных в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 17.01.2014 №11-рп и на основании конкурса, проведенного Национальным благотворительным фондом.

DSC_0809 DSC_0836 DSC_0889 DSC_0952 DSC_0990 DSC_0991 DSC_1200 DSC_1237

Поделиться в социальных сетях

Опубликовать в Google Plus
Опубликовать в LiveJournal
Опубликовать в Одноклассники
Комментарии:

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *